freepik На другому році війни в Україні зростає кількість крадіжок телекомунікаційного обладнання. Національна поліція і Військово-громадянські адміністрації (ВГА) закривають очі на злочини, через які стаються втручання в роботу стратегічно важливих телекомунікаційних систем, громадяни лишаються без зв’язку та можливості бути вчасно попередженими про небезпеку. Table of Contents «На початку війни, коли людей об’єднала спільна біда, крадіжок телекомунікаційного обладнання поменшало. Вони були, але не в такій кількості, як до того. Протягом останнього часу спостерігаємо негативний тренд — зростає і кількість крадіжок, і кількість випадків пошкодження мереж зв`язку», — розповів голова Комітету з питань безпеки телекомунікаційних мереж української асоціації операторів зв’язку ТЕЛАС Андрій Булавін. 
Як зросла кількість крадіжок телекомунікаційного обладнання
За даними найбільшого українського мобільного оператора «Київстар» кількість крадіжок і випадків пошкодження телекомунікаційних мереж на об’єктах компанії зросла на 12% в 2023 році до 594. Зокрема, кількість пошкоджень волоконно-оптичних ліній (які ріжуть в пошуках міді) збільшилась на 13% до 440, число крадіжок комутаторів, джерел безперебійного живлення, акумуляторних батарей на об’єктах FTTB — на 6% до 125. І якщо в 2022 році було зафіксовано 25 крадіжок нових акумуляторів з базових станцій, то в 2023 році таких випадків вже було 29.
«Все це пазли однієї і дуже сумної картини, яка називається «поліція бездіє — а крадії телекомунікаційного обладнання працюють», — підсумовують у прес-службі «Київстару».
Погіршення ситуації з викраданням телекомунікаційного обладнання підтверджує і найбільший в Україні оператор фіксованого зв’язку — «Укртелеком».
Фото: Київстар
«На жаль, навіть повномасштабна війна не зупиняє зловмисників. За 9 місяців 2023 року вже було зафіксовано 1,9 тисячі випадків крадіжок і пошкоджень на телекоммережі, що майже на 40% більше минулого року», — розповіла заступниця гендиректора з корпоративних комунікацій «Укртелеком» Олена Шрамко.
За її словами, найбільше інцидентів через дії зловмисників у поточному році трапилось в Дніпропетровській, Київській, Одеській, Харківській областях. Лишається напруженою ситуація в столиці. На це нарікає і інтернет-провайдер «Ланет».
«Найгірша ситуація з крадіжками у Києві, оскільки тут наша мережа найбільша. За 2023 рік у столиці нас спіткало 9 таких випадків. У двох випадках злочинців спіймали на місці злочину», — розповіли в прес-службі компанії.
За даними «Київстар» ТОП-5 областей, де було скоєно найбільше злочинів на телеком-мережах в 2023 році очолює Дніпропетровська область — 167 інцидентів. На другому місці — Запорізька область — 117, Одеська область — 80, місто Київ та Київська область — 77, Херсонська область — 29.
Переважна більшість крадіжок телекомунікаційного обладнання трапляється під час комендантської години, коли число поліцейських патрулів менше ніж вдень, вказують телеком-оператори.
«Більше третини злочинів (в основному пошкоджень волоконно-оптичних ліній зв’язку) відбувається у нічний час, коли перебувати на вулиці без наявності спецдозволів заборонено», — повідомили в «Київстар».
Вночі поліція патрулює переважно центральні магістралі. До того ж законодавством не передбачено відповідальності за порушення комендантської години, додала Олена Шрамко.
Дайджест NV Преміум Щоденна розсилка матеріалів розділу NV Преміум. Десять найбільш популярних матеріалів за минулий день Підпишись Щодня
Про крадіжку обладнання служби телеком-операторів дізнаються через повідомлення системи-сигналізації, якою обладнані усі об’єкти. Переконавшись, що причина зникнення сигналу саме крадіжка телекомунікаційного обладнання, вони викликають поліцію.
Фото: Київстар
Законодавство не забороняє працівникам операторів телекомунікаційних послуг, в разі настання такої можливості, здійснювати спроби самостійно затримати крадіїв. Проте зловмисники можуть бути озброєні, чинити спротив, намагаючись втекти, що потенційно загрожує життю та здоров’ю представників операторів та оточуючим.
«Першочергово треба виходити з міркувань безпеки. Технічний працівник, який відповідає за обслуговування певного об’єкту мережі або ділянки, не зобов’язаний наражати своє життя та здоров’я на небезпеку, виконуючи свої функціональні обов’язки. Затримувати злочинців на гарячому має поліція. Це відноситься до повноважень поліціянтів», — каже радник з юридичних питань «Київстар», Олексій Осипенко.
Натомість поліція на виклики від телеком-операторів не поспішає. Тоді як крадії працюють з високою швидкістю.
«Як правило, це добре підготовлені люди. Вони мають додаткове обладнання і працюють командами — один відкриває оглядовий пристрій, другий — надрізає спеціальним інструментом кабелі, третій на-тягне відрізані куски кабелів. Це займає, як правило 2−5 хвилин», — розповів начальник технічної служби Чернігівської філії АТ «Укртелеком» Сергій Лахнеко.
За його словами — зловмисники отримують пристойну вигоду. «Відрізали 5−6 шматків кабелю по 7−8 метрів — це 300−500 грн, витягли 100−200 м багатопарного кабелю — це 2−5 тис. грн. Вкрали акумуляторні батареї, а вони великої ємності і розраховані на велику кількість циклів розряду — це 30−40 тис. грн за групу з чотирьох акумуляторних батарей», — розповів Лахнеко.
Наслідки від дій крадіїв гірші ніж від обстрілів
Система кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж надзвичайно складна. Навіть фахові спеціалісти без відповідних супровідних документів не одразу можуть розібратись, які наслідки матиме відключення від системи того чи іншого кабелю. Через це — наслідки дій вандалів, які ріжуть обладнання наосліп і з єдиною метою витягти якомога більше кабелю, що містить мідь, на продаж можуть бути найнеочікуванішими.
Відомий випадок, коли через крадіжку кабелю відключився сигнал світлофору, який регулює рух на «Укрзалізниці». Потяги, що проходили через станцію «Дарниця» курсували з відставанням 1−1,5 години від графіку. Затримувались і потяги дальнього сполучення.
У жовтні, через крадіжку кабелю в Чернігові перестала працювати система оповіщення про повітряну тривогу. Співробітники «Укртелеком» пропрацювавши цілу ніч відновили сигнал. Пошкодження кабелю сталося на ділянці, де й раніше фіксувалися випадки його викрадення. Двоє зловмисників, які були затримані при спробі втечі з місця злочину, були передані поліції. Попри це вони — досі на волі. Станом на зараз їм навіть не повідомлено про підозру.
Крадіжки кабелю і обладнання з базових станцій стільникового зв’язку нині одна з головних причин проблем зі зв’язком і інтернет-з’єднанням. Номер один — звичайно обстріли, ракетні і дронові атаки з боку рф. Утім, шкода, якої завдають зловмисники всередині країни, не менша, кажуть представники телеком-операторів.
Фото: Київстар
«У червні злочинці вирізали кабель в кабельному колодязі в м.Запоріжжі. Відновлювальні роботи тривали близько трьох годин і весь цей час не працювала мережа мобільного зв’язку в передмісті: у селищах Українка, Новософіївка, Дружелюбівка. Люди не могли користуватись зв’язком, інтернетом, не могли телефонувати на номери служб екстрених викликів, не отримували sms-повідомлення про повітряну тривогу. Найгірше, коли такі випадки трапляються в прифронтових населених пунктах», — розповіли в «Київстарі».
У середньому, за даними телеком-операторів, на відновлення пошкодженої ділянки волоконно-оптичної мережі потрібно 6−7 годин. Протягом цього часу в районі чи населеному пункті, де сталось пошкодження волоконно-оптичної лінії, фіксованого телефонного зв`язку і інтернету може не бути, або він працює з перешкодами.
Через крадіжки обладнання для забезпечення енергонезалежності — дизель-генераторів, акумуляторних батарей, які телеком-оператори почали встановлювати для живлення зв’язку після довготривалих відключень електроенергії внаслідок обстрілів рф, під загрозою стабільність всієї телекомунікаційної системи.
Виходить так, що з одного боку вимоги держави щодо якості зв`язку у операторів не зменшуються. РНБО зобов`язує операторів бути готовим надавати послуги якісного зв`язку навіть в умовах тотальних блекаутів, з іншого боку, держава не захищає телеком-операторів, які інвестують мільйони доларів в обладнання для забезпечення енергонезалежності.
Через це телеком-оператори несуть значні збитки. Зокрема, збитки і витрати на відновлювальні роботи «Київстар» в 2023 році зросли до 2,17 млн грн проти 1,51 млн грн в 2022 році.
Інвестиції «Київстар» в енергонезалежність за весь період повномасштабного вторгнення рф перевищили 1 млрд грн. Зокрема, для автономної роботи мобільного зв’язку «Київстар» виділив понад 700 млн грн, а для «Домашнього інтернету» — 300 млн грн.
Компанія використовує понад 2,5 тис. стаціонарних і мобільних дизель-генераторів, завдяки яким, усі ключові базові станції, комутатори та критично важливе телеком-обладнання мають резервне живлення. На базових станціях встановлено 100 тис. нових акумуляторних батарей тривалої дії, які можуть обходитися без зовнішнього електроживлення чотири-шість годин.
«Київстар» планує до кінця року встановити 50 тис. блоків безперебійного живлення, що дасть змогу досягти автономності 70% мереж фіксованого інтернету в разі відключень електроенергії.
Покарання існує, проте не застосовується
За дії викрадачів телекомунікаційного обладнання — як кабелю, так і іншого обладнання передбачена відповідальність згідно статті 185 Кримінального Кодексу України (ККУ) «Крадіжка», що карається штрафом від тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від вісімдесяти до двохсот сорока годин. Також, виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, чи позбавленням волі на строк до п’яти років. Також, дії зловмисників можуть бути кваліфіковані за статтею 360 ККУ «Умисне пошкодження або руйнування телекомунікаційної мережі. Карається штрафом від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк до ста двадцяти годин, виправними роботами на строк до одного року, або обмеженням волі на строк від одного до трьох років. Але найчастіше при застосуванні цієї статті застосовується лише умовне покарання.
Фото: Київстар
«На початку повномасштабного вторгнення, в країні був введений воєнний стан, у зв’язку з чим прийняті закони, які змінили Кримінальний кодекс України, посиливши кримінальну відповідальність за низку злочинів скоєних в умовах воєнного стану. Зокрема, згідно закону № 2117-IX від 03.03.2022 року „Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за мародерство“, Верховною Радою України було постановлено, що зокрема крадіжка, вчинена в умовах воєнного стану, карається позбавленням волі на строк від 5 до 8 років», — нагадав радник з юридичних питань «Київстар», Олексій Осипенко.
Посилення відповідальності, за його словами, не принесло очікуваних результатів. Розрив між кількістю звернень телеком-операторів до правоохоронних органів через випадки викрадення та пошкодження телекомунікаційного обладнання і реальними покараннями злочинців, присудженими судовими вироками, лишається величезною.
Фото: Київстар
За час війни тільки «Київстар» подав до Національної поліції понад 800 звернень щодо крадіжок і пошкоджень тільки кабелю. Утім у 2022 році було отримано тільки 15 обвинувальних вироків, у відповідності до яких тільки 20 осіб притягнено до кримінальної відповідальності. З них 18 осіб отримали покарання у вигляді позбавлення волі на строк 5 років і більше. Також, було розкрито два організованих злочинних угрупування.
У 2023 році у судовому провадженні перебуває 22 справи. Станом на сьогодні винесено 11 вироків. Тільки п’ять осіб були засуджені до позбавлення волі на строк п’ять і більше років. Решта осіб отримали умовне покарання.
Вироків щодо організованих злочинних угрупувань в 2023 році суди не виносили.
На сьогодні довести, що зловмисники діяли групою, дуже складно, каже Осипенко.
Фото: Київстар
«Переважно, кабель крадуть добре організовані злочинні групи, які знаються на цій справі. Ви можете спитати чому ж тоді суди переважно присуджують вироки поодиноким особам? Знову ж таки, через несумлінність з боку поліції. Для розкриття діяльності злочинного угруповання має проводитись комплексне розслідування: з документуванням злочинних фактів, розробкою фігурантів, гласними і негласними слідчими діями, оперативно-розшуковими заходами. Наразі, поліція обмежується кількома слідчими діями, в результаті яких на лаві підсудних опиняється одна єдина особа. Вона дає судові щире зізнання і якщо це злочин скоєний вперше — то суд дає умовне покарання», — розповів юрист.
У 2022 році «Київстар» звертався до судів через бездіяльність поліції в 400 інцидентах. У 2023 році компанія направила до судів більше 100 скарг про бездіяльність поліції.
Аналогічним шляхом домагаються справедливості і інші телеком-оператори.
«Головна проблема, яка існує з вирізаннями абонентських кабелів — небажання поліції відкривати справи щодо таких дрібних випадків. Часто справи відкриваємо через суд», — повідомили в прес-службі «Ланет».
Нацполіція єдина — більше ніхто не захистить телеком-операторів від крадіїв
Інфраструктура телеком-операторів, що використовується для забезпечення користувачів надійним телефонним зв’язком і послугами інтернет — дуже розгалужена та розосереджена по всій країні. Без допомоги поліції, самостійно оператори не можуть забезпечити стовідсотковий захист від мисливців за легкими грошима. Кабелі, що з’єднують базові станції з комутаторами, перебувають на глибині одного метра. Тільки у «Київстар» таких підземних зв’язків більше 50 тис. кілометрів. В складі телеком інфраструктури компанії функціонує понад 15 тис. технічних майданчиків, де розташовані базові станції. Якщо найняти для цілодобової охорони хоча б по два озброєних охоронця на кожному об’єкті, доведеться залучити цілу приватну армію в складі трьох дивізій.
Фото: Київстар
«Відповідальність за злочини крадіїв телекомунікаційного обладнання на сьогодні законом встановлена і вона досить висока. Тому проблема більше знаходиться у площині виконання одних із завдання кримінального провадження стосовно забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, а також, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, що принцип у невідворотності, а не в нормативно-законодавчому забезпеченні», — каже Осипенко.
Юрист з сумом констатує, що періоди активності поліції і співпраці з телеком-операторами досі корелювались із позиції наявності поставленої задачі верхівки.
«Якщо вдавалось достукатись до вищого керівництва за допомогою численних скарг телеком-операторів, також, спільних засідань з вищим керівництвом Нацполіції, Офісом Генпрокурора, поліція починала діяти активніше. Утім, недовго. Потім все поверталось на звичні рейки. Превентивні заходи в напрямку запобігання крадіжкам телекомунікаційного обладнання поліцією майже не вживаються», — розповів Осипенко.
З цим твердженням погоджується і Андрій Булавін. За його словами, перед початком війни, за ініціативи асоціації ТЕЛАС, яка об’єднує телеком-операторів активно проводились зустрічі з представниками поліції та адміністраціями проблемних регіонів, де фіксується більше всього крадіжок телекомунікаційного обладнання. На якийсь час сумна статистика покращувалась.
«Ми розуміємо, що іде війна і перед правоохоронцями стоїть чимало викликів. Проте ми закликаємо їх і представників ВГА звернути увагу на проблему крадіжок телекомунікаційного обладнання та пошкодження мереж зв’язку оскільки окремі дії зловмисників призводять до пошкодження магістральних ліній, що має ознаки диверсій. На тривалий час в умовах війни без зв’язку можуть залишитися цілі регіони», — сказав Андрій Булавін.
Телеком-оператори не сидять склавши руки, а винаходять способи організувати максимальний захист мереж зв’язку від крадіїв: встановлюють складні системи замків, запорів, співпрацюють з ОСББ або керуючими організаціями будинків, домагаючись щоб вони ретельніше стежили за входами на технічні поверхи і горища, розповіли в компаніях.
Також, нині оператори використовують все більше волоконно-оптичного кабелю (скляного), який не містить міді чи інших привабливих для злодіїв кольорових металів.
На жаль, крадії про це нічого не знають — і в пошуках легкої поживи продовжують різати все підряд.